西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”

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2020年9月19日21:56:24 评论

西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”

西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”

西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”西汉郫县人何武 政权职能改革“第一人”

何武(?-3)
何武,字君公,蜀郡郫县(今成都市郫都区)人,西汉大臣。早年学习《易经》,历任县令、谏大夫、扬州刺史、丞相司直、清河郡太守、兖州刺史、司隶校尉、京兆尹、楚国内史、廷尉等。居摄3年(公元前8),为御史大夫(改大司空),封氾乡侯。元始3年(3),王莽掌权时,何武被诬陷,自杀,谥号剌侯。
西汉时,蜀郡郫县(今成都市郫都区)有一个何姓家族。其先祖因经商入川,定居在郫县。这一支何姓家族,最为有名的是何武(?-3),东汉班固在《汉书》中,为他写了传记。何武不仅品德好,而且喜欢推荐优秀人才为国效力。晋常璩在《华阳国志》中,称赞他“进贤为国,稽考典型”。宋仁宗时,益州牧宋祁修建文翁祠堂,叫人画了四川9个先贤的画像挂在祠堂里,何武位列其中。此外,何武还以居官清正、秉公执法、善于断案出名,他还是最早提出“大司空、大司马、丞相”三公分权制衡国家政治制度的人,可以说是中国历史上政治改革的先驱人物之一。

求学:擅长歌舞表演
受到皇帝奖赏

西汉时,成都、临邛(今邛崃市)、郫邑(今郫都区),是西蜀最为富饶的3个地区。何武,就出生在郫县一个家境殷实的家庭。
尽管家境不错,但何武的父辈没有人做过官。在那个时代,他和4个弟弟仍属于平民家的孩子。平民的孩子要想做官,就得读书。
不过,好在家里有钱,读书是没问题的。何武被送入成都石室学校读书,当然是自费生。那个时候,石室学校还属于私学,当然得收取学费,不然怎么维持学校的正常运转?
何武在学校期间,不仅成绩好,而且还是个文艺积极分子,喜欢表演,尤其是唱歌、朗诵什么的。
何武是幸运的,不仅因为家里有钱,而且当时天下太平,国运蒸蒸日上。为表达对国家的赞美之情,时任益州刺史的王襄,为颂扬当朝皇帝汉宣帝的政德,想了一个表功的好办法。
他让能言善说的名士王褒创作了《中和》《乐职》《宣布》3篇诗章,找来一群学生娃,组成一个文艺宣传队。十四五岁的何武,因在校表现突出,被选入文艺宣传队,“与成都杨覆众等共习歌之。”
后来,王褒带着这个文艺宣传队进京汇报演出。汉宣帝看后,高兴极了,不仅把王褒留在京城准备让他做官,还大大地奖赏了文艺宣传队的小伙伴们。
何武,给汉宣帝留下了深刻印象。不过,因为何武岁数还小,他和其他小伙伴在表演结束后,就回成都继续念书。再后来,何武被保送到京城去深造,与后来成为丞相的翟方进志趣相投,友谊深厚。

入仕:外放蜀郡任官
调任扬州刺史

何武学成后,按照当时的射策考试制度,与匡衡、翟方进等人参加了结业考试。何武考得了太学举士考试的甲科,相当于后来的状元,进入光禄勋属下的郎官行列任职。
郎官是西汉时专门储备人才的职官部门,凡是能当上郎官的人,后来大多被外放地方任官,经基层锻炼后,再回京城担任朝廷高官。
果然,没多久,何武被外放到蜀郡任官,上级领导是蜀郡太守何寿。何寿久在官场,练就一身识才的本领。在与何武的交往中,何寿认为这个小伙子很有能力,而且又是朝廷下派锻炼的年轻干部,是一只当宰相的“潜力股”,前途不可估量,所以对他很是关照。
后来,太仆王音推举何武为贤良方正,何武被提拔为谏大夫,调任扬州刺史。当时的刺史,是朝廷下放到地方的监察高官,级别和工资不高,权力却很大。西汉后期,刺史成了地方上的实际行政高官。
作为刺史,每年都要向朝廷上报地方官吏的政绩。何武一改当时的秘密上报做法,把自己要上报的内容公之于众,让官员和老百姓都了解自己写了什么,怎么写的,大家可以进行评议。错了的,经核查无误后就修改。经过大家的评议后,确定没错的,他就上报。
如果有犯错的官员愿意改正错误,并提出在今后的工作中有哪些改正措施,他就取消之前的上报。如果犯了错的官员还顽固地坚持错误不改,他不但要如实上报,还要加上更多的抨击之词,让对方受到更重的惩罚。何武的这一做法,受到了大家的尊敬,好评如潮。
做了5年扬州刺史后,何武进京出任丞相司直。这个职务是协助丞相监察不法官员,同时也监察丞相。后来,他又出任清河郡太守。但没几年,因为郡中大面积地方遭受灾害,他受到牵连被免官。
这次被免官,让何武的仕途陷入了低迷状态,而且持续了很长一段时间。究竟有多少年,史书上没有说。

政绩:政权职能改革
中国史上最早

经大司马王根的大力推荐,把冷板凳都坐得发烫的何武终于开始进入仕途的高速路了,开始了眼花缭乱的任职经历。最初,他被任命为谏大夫,调任兖州刺史,不久进京任司隶校尉、京兆尹。
但他进入仕途高速路不久遇到了“堵车”,因为“行礼容拜”的问题获罪,被降职出任楚内史。幸亏“堵车”的时间不长,很快就升任沛郡太守,又进京担任廷尉。汉成帝绥和3年(公元前6),何武升任御史大夫。
何武担任御史大夫后,进行了一次中国历史上最早的政权职能改革工作。
当时的现实情况是,国家的机构设置繁多,官员们的管理职能很混乱,丞相包揽一切政务工作,权力过大。
何武认为,应该分清楚官员们的职能,提高政府的工作效率,尤其是要对丞相进行分权,防止因丞相职权过大而出现大权集于一人之手的弊端。
所以,何武向朝廷提出“三权分立”的改革建议,把丞相的职能一分为三,废除过去“丞相、御史大夫、大司马”的三公制,改为三公分权且互相制衡的“丞相、大司空、大司马”的新三公制。
汉成帝接到何武的上奏后,觉得说得挺有道理,但还不敢轻易答应,就去找老师安昌侯张禹征询意见。张禹看了何武的建议后,点头说:“我看行!”
老师都说行,那就行啊!汉成帝采纳了何武的建议,任命何武为大司空,封为汜乡侯,食邑1000户。后来汉哀帝即位,又把南阳郡的博望乡作为何武的封地,增加食邑1000户。
中央的改革推行后,何武又把目光瞄准了地方。他和丞相翟方进提出建议说,刺史虽然地位和工资不高,但权力很大,使得郡守不敢放开手脚做事情,生怕一不小心就被刺史给“刺”一下,耽误了前途。所以,地方官员应该职权相称,取消刺史制度,改为统治一方的州牧。
此外,何武还提出,应该对郡国中的官职进行改革等。
这次改革,虽然得到皇帝和部分大臣的支持,但由于触犯到一些人的利益,阻力还是很大的,何武也一直遭受非难。
汉成帝时期,太后王政君及王氏家族独揽朝政大权。虽然在汉哀帝时有所收敛,但在少不更事的汉平帝时期,王氏家族更是肆无忌惮地把持了朝政。何武虽然身居高位,但却像大海中的一叶孤独小舟,活得异常艰难。
汉平帝元始元年(1),王政君开始大量扶持王家势力,把董贤的大司马职务撤了,叫大家举荐能够担任大司马的人。
王政君此举的真正意图是,想让侄儿王莽出任大司马。当时担任前将军的何武,为遏制王家权力太大,与另一个与王家没有关系的公孙禄互相推荐大司马职务,以试图阻拦王莽。
但最后,他们不但没有阻止王莽担任大司马,反而还得罪了王莽,被王莽一直记恨在心。
王莽当上大司马后,叫人揭发何武、公孙禄互相荐举的罪状。何武、公孙禄双双被免官,何武回到自己的封地。
元始3年(3),王莽的儿子王宇害怕汉平帝长大后会加害父亲,与舅子吕宽合谋,使用谶纬迷信的方法,想恐吓王莽退下来。
王莽察觉到这事背后的真正原因,一怒之下杀了王宇,追查其同党,还想顺便把自己一直不爽的人都扯进去干掉。
这事株连了几百人,何武也受到了指控。何武此时就是跳进黄河也洗不清,悲愤之下自杀了。
后来,大家都觉得何武死得冤枉。王莽为堵住大家的嘴巴,让何武的儿子何况继承侯爵,给何武谥号为刺侯。
王莽篡位后,撕下最后的面纱,把何况贬为庶人。

事迹:善于发现人才
执法秉公正直

何武注重发现人才,并喜欢向朝廷举荐。
他在担任楚内史时,发现了龚胜、龚舍,在沛郡时觉得唐林、唐尊不错。他担任公卿后,将4人向朝廷大力推荐。这4人后来都很有名气,在《汉书》中都有传记。
何武在当扬州刺史时,弟弟何显的管家经商,仗着何姓家族有权势,一直不交纳赋税,当地县令也拿他没办法。
后来,新来的税务员求商不惧权势,把拒绝交纳赋税的管家痛打了一顿。何显心里不爽了,这个求商真是胆大包天,打人都不看看打的是谁,就找到何武,结果却被何武批评了一番。
何武说,我们何姓家族家大业大,老百姓都看着呢。交纳赋税是每个人的义务,你的管家不给老百姓带个好头,还比不上一般的老百姓。你还跑来找我说七说八,这就是你的错了,你的管家该打,打得好。事后,何武建议把求商提拔为税务官。
何武为人正直,工作上秉公执法,生活中对人和颜悦色,不挟私报复。何武担任扬州刺史时,当时的九江郡太守戴圣是研究《礼经》的牛人,名气很大。
可能是文人气息太浓,戴圣恃才放任,经常不守法规。上行下效,他的家人和手下也大多不守法,胡作非为。何武之前的历届刺史,慑于戴圣的学术地位,都不敢去管他的事情。
何武当扬州刺史时,很年轻,才30多岁。戴圣心高气傲,哪里把这个年轻人放在眼里。何武也不生气,暗中派人把戴圣的罪行查得一清二楚,然后故意把罪证透露给他。
看到罪证,戴圣傻眼了,赶紧主动辞职,保住老命,逃过一劫。但戴圣的治学名气太大,后来通过走关系,进京当上了博士。
想起往事,戴圣对何武恨得咬牙,经常有意无意在朝廷中对何武“扔死耗子”。何武知道后,一笑而过,既不去申辩,也没有以牙还牙地向大家揭露戴圣在九江时的不法行为。
不久后,戴圣儿子的门客勾结江湖大盗犯下抢劫大罪,戴圣的儿子受到牵连入狱。处理这个案子的人,正是何武。
戴圣听说后,吓得差点晕过去。山不转水转,转来转去,又转到何武头上来了!此前在朝廷里老是说何武的坏话,这次何武还不变本加厉地对他进行报复?儿子这次完了,肯定要遭何武弄得死翘翘的。
戴圣想得太复杂了。何武经过认真仔细的审讯后确认,戴圣儿子不是这个案子的主犯,主犯是他的门客。所以,戴圣儿子罪不该诛。
戴圣得知儿子保住小命,全靠何武秉公执法后,感动得一塌糊涂。此后,何武只要进京,戴圣都会跑去拜访他,感谢他。
何武最为有名的一个故事是“何武断剑”,这也是中国历史上有记载的第一份遗嘱继承案件。
沛郡有一个财主,岁数大了,又有病在身,眼看活着的时间就不多了,心里着急得很。着急什么呢?为年幼的儿子着急。
儿子是小妾生的,小妾生了儿子不久就死了。大老婆生了几个女儿,但那几娘母品行都不好。自己死后,儿子肯定要吃大亏,搞不好香火就断了。
财主想来想去,想了一个好办法:他立下遗嘱说,家里的所有财产都归女儿,但有一把宝剑,等儿子长到15岁时,就交给他。
财主的儿子成年后,找姐姐们要那把宝剑,但姐姐们不给。儿子告到官府,断案的正是何武。
何武了解案情的前因后果后,明白了财主的良苦用心。就判决说,财主的儿子现在已经15岁了,按照当时的法律规定,具备了民事行为能力,具有掌管家族事务的资格。
剑,是用来断决事务的意思,财主当初说把宝剑给儿子,就是暗指把家族事务交给儿子管理。女儿们享受了家族这么多年的福利,已经够了。
何武的这个判决,符合“原情度事”,大家都觉得很合情合理。

身后:位居文翁祠堂
九个先贤之列

何武死后,葬在河南洛阳的北邙山。36年后,他的儿子何况把他的遗骸迁葬回老家,葬在郫县城南(今郫县一中校内)。北宋赵抃任蜀郡太守时,叫郫县县令在何武墓的南边修建祠堂,“用以劝忠也。”
1998年,郫县一中修建学生公寓时,出土了一块创建岷阳书院的石碑。这块石碑立于清乾隆18年(1753),碑文中说,岷阳书院,“即何公旧祠而扩之。”学校建在祠堂里,办学者的意图,估计是想让学生以祠堂的主人为榜样。
汉景帝末年,当时的蜀郡郡守文翁在成都创办了中国历史上第一所省级地方政府官办学校——石室学校。宋仁宗嘉祐3年(1058),益州牧宋祁为文翁修建祠堂,叫人画了四川的9个先贤画像在祠堂里,何武与司马相如等人位列其中。
宋祁还写了《文翁祠堂画像赞》,其中的《何武赞》是:“汜乡为人,鲠固清明。嫉恶比周,直鞅安行。先问儒官,已乃事事。望侈德充,晚相天子,天子倚之。奸臣内增,

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